संघात्मक एवं एकात्मक शासन व्यवस्था
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संघात्मक शासन व्यवस्था- संघात्मक शासन का तात्पर्य एक ऐसा शासन जिसमें संविधान द्वारा ही केंद्रीय सरकार और इकाइयों की सरकारों के बीच शक्ति विभाजन कर दिया जाता है| यह एक नवीन देन है| संघ शब्द अंग्रेजी पर्यायवाची ' फेडरेशन' लैटिन भाषा के ' फोएडस' से निकला है जिसका अर्थ है संधि या समझौता|
डायसी- " संघात्मक राज्य एक राजनीतिक समझौते के अतिरिक्त कुछ नहीं है जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय एकता तथा राज्य के अधिकारों मे सामंजस्य स्थापित करना होता है|"
हैमिल्टन- " संघ राज्यों का एक ऐसा समुदाय होता है जो एक नवीन राज्य की सृष्टि करता है|"
संघात्मक शासन व्यवस्था की विशेषताएं
1. प्रभुत्व शक्ति का दोहरा प्रयोग ( केंद्र व स्थानीय सरकार)
2. शक्तियों का विभाजन
3. संविधान की सर्वोच्चता
4. न्यायपालिका की सर्वोच्चता
संघीय शासन व्यवस्था के गुण
1.राष्ट्रीय एकता व स्थानीय स्वशासन में सामंजस्य- इसमें राष्ट्रीय महत्व के सभी विषय केंद्रीय सरकार को दे दिए जाते हैं और स्थानीय महत्व के विषयों को इकाइयों की सरकारों को हस्तांतरित कर दिया जाता है|
2. निरंकुशता की आशंका नहीं
3. निर्बल राज्यों को शक्तिशाली बनाने वाली शासन व्यवस्था
4. विशाल राज्यों हेतु उपयुक्त- ( राज्यों में अनेक विभिन्नताएं होती है और इन विभिन्नताओं के आधार पर अलग-अलग क्षेत्र निर्मित होते हैं, संघात्मक शासन में इकाइयों को शक्ति प्रदान कर इस प्रकार की विभिन्नताओं की रक्षा की जाती है|)
5. केंद्रीय शासन की कार्य कुशलता में वृद्धि ( शक्तियों के विभाजन के कारण केंद्र सरकार का कार्यभार हल्का हो जाता है|)
संघीय शासन व्यवस्था के दोष
1. उत्तरदायित्व की अनिश्चितता- केंद्रीय व प्रांतीय सरकारे दोनों ही एक दूसरे को उत्तरदायी ठहराती हैं ऐसी स्थिति में उत्तरदायित्व निश्चित करना कठिन हो जाता है|
2. राष्ट्रीय एकता को खतरा- केंद्रीय सरकार व प्रादेशिक सरकारों के बीच वैमनस्य का खतरा सदैव बना रहता है|
3. समय व धन का अपव्यय
4. इकाइयों की संघ से निकल जाने की आशंका
5.संगठन की जटिलता
विभिन्न प्रकार के प्रचलित संघ
द्धेध संघवाद- इसके अंतर्गत राष्ट्रीय और राज्य सरकारें प्रथक प्रथक कार्य करती हैं| ( अमेरिका)
सहकारी संघवाद- ( जर्मनी) इसमें राष्ट्रीय और राज्य सरकारों से सभी के हित में कार्य करने के लिए एक दूसरे के पार्टनर बनकर कार्य करने की अपेक्षा की जाती है|
कार्यकारी संघवाद- ( कनाडा) इसमें वार्तालाप कि वह प्रक्रिया जो संघीय व्यवस्था के भीतर कार्यपालिका के प्रभुत्व में विभिन्न सरकारों के मध्य होती है|
राजकोषीय संघवाद- राजस्व और व्यय के हिसाब से कौन से कार्य केंद्रीय रूप से होने चाहिए और कौन से विकेंद्रित रूप से सरकार को करने चाहिए|
एकात्मक शासन व्यवस्था- शासन प्रणालियों के दो प्रकार हैं- एकात्मक व संघात्मक शासन| जिस शासन व्यवस्था में शासन की संपूर्ण शक्ति एक केंद्रीय सरकार में होती है उसे एकात्मक शासन तथा जिस शासन प्रणाली में शासन की शक्तियां केंद्र तथा राज्यों के बीच बैटी रहती है उसे संघात्मक शासन कहते हैं| एकात्मक शासन व्यवस्था जिसमे शासन शक्ति एक केंद्रीय सरकार में निहित होती है, पूरे देश के लिए एक कार्यपालिका, एक व्यवस्थापिका और एक न्यायपालिका होती है| सभी विषयों में उसकी सत्ता सर्वोच्च रहती है|
डायसी- " एक केंद्रीय शक्ति के द्वारा सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग किया जाना ही एकात्मक शासन है|"
एकात्मक शासन व्यवस्था के गुण
1. प्रशासनिक एकता
2. युद्ध व संकटकाल हेतु उपयुक्त
3. लचीला शासन
4. राष्ट्रीय एकता
5. आर्थिक विकास की दृष्टि से उत्तम
एकात्मक शासन व्यवस्था के दोष
1. केंद्रीय सरकार की निरंकुशता का भय
2. नौकरशाही को प्रोत्साहन
3. अक्षम व अकुशल शासन
4. लोकतंत्र विरोधी
इस प्रकार एकात्मक शासन व्यवस्था में राज्य के कार्य करने के लिए प्रत्यक्ष रूप से एक केंद्रीय शक्ति अधिक सार्थक है लेकिन केंद्र को जरूरत से ज्यादा ही शक्तियां दे दी गई है| जिससे केंद्रीय बहुमत प्रादेशिक अल्पसंख्यकों का शोषण कर सकता है|
महत्वपूर्ण प्रश्न
एकात्मक सरकार में सबसे भारी दोष है कि यह निरुत्साहित करती है
अ स्वदेश भक्ति को
ब स्थानीय प्रेरणा को
स कार्यक्षमता को
द एकता को
2. निम्न में से किस देश में एकात्मक शासन है?
अ भारत
ब यू के
स यू एस एस आर
द यू एस ए
3. संघात्मक शासन में पाया जाता है-
अ संविधान की सर्वोच्चता
ब लिखित व कठोर संविधान
स अ और ब दोनों सही है
द उपर्युक्त सभी असत्य है
4. किस विचारक ने कहा है कि " संसदीय शासन शांति के लिए उत्तम है|"
अ गार्नर
ब विलोबी
स मैकफरसन
द लास्की
5. एकात्मक शासन से क्या तात्पर्य है?
अ राज्य की संपूर्ण शक्ति का विभाजन
ब राज्य की संपूर्ण शक्ति केंद्र सरकार में निहित होती है
स प्रादेशिक व स्थानीय सरकारी अपनी शक्तियां केंद्र सरकार से प्राप्त करती हैं
द 2 और 3 दोनों
6. एकात्मक शासन के गुण हैं?
अ राष्ट्रीय एकता
ब कम खर्च
स संकट कालीन स्थिति में सर्वाधिक उपयुक्त
द उक्त सभी
7. फेडरलिज़्म शब्द निम्नलिखित में से किस भाषा के ' फोएडस' शब्द से लिया गया है?
अ अंग्रेजी भाषा से
ब लेटिन भाषा से
स ग्रीक भाषा से
द फ्रेंच भाषा से
8. फोएडस शब्द का अर्थ है-
अ समझौता या संधि
ब एकता
स संघ
द इच्छा या रूप
9. संघीय सरकार निम्नलिखित में से सर्वाधिक उपयुक्त है?
अ एक बड़े देश के लिए
ब एक छोटे देश के लिए
स एक मध्यम आकार वाले देश के लिए
द उपर्युक्त किसी के लिए नहीं
10. यह कथन किसका है?' एक संघात्मक राज्य एक ऐसे राजनीतिक उपाय के अतिरिक्त कुछ नहीं जिनका उद्देश्य राष्ट्रीय एकता तथा राज्य अधिकारों में मेल रखना है|'
अ ब्राइस
ब डायसी
स मुनरो
द गार्नर
11. एक संघीय सरकार किस प्रकार के केंद्र का विचार करती है?
अ शक्तिशाली केंद्र
ब अशक्तिशाली केंद्र
स एक मध्यम आकार वाले देश के लिए
द उपर्युक्त कोई नहीं
12. एक संघ में इकाइयों की स्थिति होती है-
अ इनकी अपनी स्वतंत्र स्थिति होती है
ब ये केंद्रीय शासन की एजेंट होती है
स ये केंद्रीय शासन द्वारा निर्मित की जाती है
द उपर्युक्त कोई नहीं
13. निम्न में से कौनसी विशेषता संघात्मक शासन से संबंधित है-
अ शक्तियों का विभाजन
ब दोहरी कार्यपालिका
स अनिश्चित कार्यपालिका
द स्थानीय स्वशासन
14. एकात्मक शासन में किस प्रकार का संविधान पाया जाता है ?
अ लिखित संविधान
ब अलिखित संविधान
स 1 व 2 दोनों
द उक्त कोई नही
15. संघात्मक शासन प्रचलित है-
अ अमेरिका, ओस्ट्रेलिया, कनाड़ा
ब स्वीटजरलैंड, जर्मनी, रुस
स भारत, दक्षिण अफ्रीका, नाइजीरिया, वेस्ट इंडीज
द उक्त सभी में
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डायसी- " संघात्मक राज्य एक राजनीतिक समझौते के अतिरिक्त कुछ नहीं है जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय एकता तथा राज्य के अधिकारों मे सामंजस्य स्थापित करना होता है|"
हैमिल्टन- " संघ राज्यों का एक ऐसा समुदाय होता है जो एक नवीन राज्य की सृष्टि करता है|"
संघात्मक शासन व्यवस्था की विशेषताएं
1. प्रभुत्व शक्ति का दोहरा प्रयोग ( केंद्र व स्थानीय सरकार)
2. शक्तियों का विभाजन
3. संविधान की सर्वोच्चता
4. न्यायपालिका की सर्वोच्चता
संघीय शासन व्यवस्था के गुण
1.राष्ट्रीय एकता व स्थानीय स्वशासन में सामंजस्य- इसमें राष्ट्रीय महत्व के सभी विषय केंद्रीय सरकार को दे दिए जाते हैं और स्थानीय महत्व के विषयों को इकाइयों की सरकारों को हस्तांतरित कर दिया जाता है|
2. निरंकुशता की आशंका नहीं
3. निर्बल राज्यों को शक्तिशाली बनाने वाली शासन व्यवस्था
4. विशाल राज्यों हेतु उपयुक्त- ( राज्यों में अनेक विभिन्नताएं होती है और इन विभिन्नताओं के आधार पर अलग-अलग क्षेत्र निर्मित होते हैं, संघात्मक शासन में इकाइयों को शक्ति प्रदान कर इस प्रकार की विभिन्नताओं की रक्षा की जाती है|)
5. केंद्रीय शासन की कार्य कुशलता में वृद्धि ( शक्तियों के विभाजन के कारण केंद्र सरकार का कार्यभार हल्का हो जाता है|)
संघीय शासन व्यवस्था के दोष
1. उत्तरदायित्व की अनिश्चितता- केंद्रीय व प्रांतीय सरकारे दोनों ही एक दूसरे को उत्तरदायी ठहराती हैं ऐसी स्थिति में उत्तरदायित्व निश्चित करना कठिन हो जाता है|
2. राष्ट्रीय एकता को खतरा- केंद्रीय सरकार व प्रादेशिक सरकारों के बीच वैमनस्य का खतरा सदैव बना रहता है|
3. समय व धन का अपव्यय
4. इकाइयों की संघ से निकल जाने की आशंका
5.संगठन की जटिलता
विभिन्न प्रकार के प्रचलित संघ
द्धेध संघवाद- इसके अंतर्गत राष्ट्रीय और राज्य सरकारें प्रथक प्रथक कार्य करती हैं| ( अमेरिका)
सहकारी संघवाद- ( जर्मनी) इसमें राष्ट्रीय और राज्य सरकारों से सभी के हित में कार्य करने के लिए एक दूसरे के पार्टनर बनकर कार्य करने की अपेक्षा की जाती है|
कार्यकारी संघवाद- ( कनाडा) इसमें वार्तालाप कि वह प्रक्रिया जो संघीय व्यवस्था के भीतर कार्यपालिका के प्रभुत्व में विभिन्न सरकारों के मध्य होती है|
राजकोषीय संघवाद- राजस्व और व्यय के हिसाब से कौन से कार्य केंद्रीय रूप से होने चाहिए और कौन से विकेंद्रित रूप से सरकार को करने चाहिए|
एकात्मक शासन व्यवस्था- शासन प्रणालियों के दो प्रकार हैं- एकात्मक व संघात्मक शासन| जिस शासन व्यवस्था में शासन की संपूर्ण शक्ति एक केंद्रीय सरकार में होती है उसे एकात्मक शासन तथा जिस शासन प्रणाली में शासन की शक्तियां केंद्र तथा राज्यों के बीच बैटी रहती है उसे संघात्मक शासन कहते हैं| एकात्मक शासन व्यवस्था जिसमे शासन शक्ति एक केंद्रीय सरकार में निहित होती है, पूरे देश के लिए एक कार्यपालिका, एक व्यवस्थापिका और एक न्यायपालिका होती है| सभी विषयों में उसकी सत्ता सर्वोच्च रहती है|
डायसी- " एक केंद्रीय शक्ति के द्वारा सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग किया जाना ही एकात्मक शासन है|"
एकात्मक शासन व्यवस्था के गुण
1. प्रशासनिक एकता
2. युद्ध व संकटकाल हेतु उपयुक्त
3. लचीला शासन
4. राष्ट्रीय एकता
5. आर्थिक विकास की दृष्टि से उत्तम
एकात्मक शासन व्यवस्था के दोष
1. केंद्रीय सरकार की निरंकुशता का भय
2. नौकरशाही को प्रोत्साहन
3. अक्षम व अकुशल शासन
4. लोकतंत्र विरोधी
इस प्रकार एकात्मक शासन व्यवस्था में राज्य के कार्य करने के लिए प्रत्यक्ष रूप से एक केंद्रीय शक्ति अधिक सार्थक है लेकिन केंद्र को जरूरत से ज्यादा ही शक्तियां दे दी गई है| जिससे केंद्रीय बहुमत प्रादेशिक अल्पसंख्यकों का शोषण कर सकता है|
महत्वपूर्ण प्रश्न
एकात्मक सरकार में सबसे भारी दोष है कि यह निरुत्साहित करती है
अ स्वदेश भक्ति को
ब स्थानीय प्रेरणा को
स कार्यक्षमता को
द एकता को
2. निम्न में से किस देश में एकात्मक शासन है?
अ भारत
ब यू के
स यू एस एस आर
द यू एस ए
3. संघात्मक शासन में पाया जाता है-
अ संविधान की सर्वोच्चता
ब लिखित व कठोर संविधान
स अ और ब दोनों सही है
द उपर्युक्त सभी असत्य है
4. किस विचारक ने कहा है कि " संसदीय शासन शांति के लिए उत्तम है|"
अ गार्नर
ब विलोबी
स मैकफरसन
द लास्की
5. एकात्मक शासन से क्या तात्पर्य है?
अ राज्य की संपूर्ण शक्ति का विभाजन
ब राज्य की संपूर्ण शक्ति केंद्र सरकार में निहित होती है
स प्रादेशिक व स्थानीय सरकारी अपनी शक्तियां केंद्र सरकार से प्राप्त करती हैं
द 2 और 3 दोनों
6. एकात्मक शासन के गुण हैं?
अ राष्ट्रीय एकता
ब कम खर्च
स संकट कालीन स्थिति में सर्वाधिक उपयुक्त
द उक्त सभी
7. फेडरलिज़्म शब्द निम्नलिखित में से किस भाषा के ' फोएडस' शब्द से लिया गया है?
अ अंग्रेजी भाषा से
ब लेटिन भाषा से
स ग्रीक भाषा से
द फ्रेंच भाषा से
8. फोएडस शब्द का अर्थ है-
अ समझौता या संधि
ब एकता
स संघ
द इच्छा या रूप
9. संघीय सरकार निम्नलिखित में से सर्वाधिक उपयुक्त है?
अ एक बड़े देश के लिए
ब एक छोटे देश के लिए
स एक मध्यम आकार वाले देश के लिए
द उपर्युक्त किसी के लिए नहीं
10. यह कथन किसका है?' एक संघात्मक राज्य एक ऐसे राजनीतिक उपाय के अतिरिक्त कुछ नहीं जिनका उद्देश्य राष्ट्रीय एकता तथा राज्य अधिकारों में मेल रखना है|'
अ ब्राइस
ब डायसी
स मुनरो
द गार्नर
11. एक संघीय सरकार किस प्रकार के केंद्र का विचार करती है?
अ शक्तिशाली केंद्र
ब अशक्तिशाली केंद्र
स एक मध्यम आकार वाले देश के लिए
द उपर्युक्त कोई नहीं
12. एक संघ में इकाइयों की स्थिति होती है-
अ इनकी अपनी स्वतंत्र स्थिति होती है
ब ये केंद्रीय शासन की एजेंट होती है
स ये केंद्रीय शासन द्वारा निर्मित की जाती है
द उपर्युक्त कोई नहीं
13. निम्न में से कौनसी विशेषता संघात्मक शासन से संबंधित है-
अ शक्तियों का विभाजन
ब दोहरी कार्यपालिका
स अनिश्चित कार्यपालिका
द स्थानीय स्वशासन
14. एकात्मक शासन में किस प्रकार का संविधान पाया जाता है ?
अ लिखित संविधान
ब अलिखित संविधान
स 1 व 2 दोनों
द उक्त कोई नही
15. संघात्मक शासन प्रचलित है-
अ अमेरिका, ओस्ट्रेलिया, कनाड़ा
ब स्वीटजरलैंड, जर्मनी, रुस
स भारत, दक्षिण अफ्रीका, नाइजीरिया, वेस्ट इंडीज
द उक्त सभी में
सभी answers नीचे दिए गए pdf में है
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