संसदीय एवं अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली
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संसदीय शासन व्यवस्था - आधुनिक समय में ब्रिटिश संसद को संसदीय व्यवस्था की जननी कहा जाता है| संसदीय शासन व्यवस्था को मंत्रिमंडलीय शासन या उत्तरदायी शासन के नाम से भी जाना जाता है| इस शासन में कार्यपालिका शक्ति किसी एक व्यक्ति में न होकर मंत्रिमंडल में निहित होती है तथा कार्यपालिका व्यवस्थापिका के प्रति उत्तरदायी होती है| गार्नर के अनुसार- " संसदीय शासन प्रणाली वह है जिसमें वास्तविक कार्यपालिका, व्यवस्थापिका या उसके लोकप्रिय सदन के प्रति तथा अंतिम रूप से निर्वाचक मंडल के प्रति अपनी राजनीतिक नीतियों तथा कार्यों के लिए कानूनी रूप से उत्तरदायी होती है और राज्य का प्रधान नाम मात्र का तथा अनुत्तरदायी होता है|"
शासन का अध्यक्ष एवं उसकी मंत्री परिषद संसद द्वारा अविश्वास प्रस्ताव द्वारा बर्खास्त की जा सकती है| प्रधानमंत्री का पद नाम मात्र के राज्याध्यक्ष से प्रथक होता है| कार्यपालिका समूह के रूप में कार्य करती है जिसमें प्रधानमंत्री समानों में प्रथम होता है|
संसदीय शासन की विशेषताएं
1.नाम मात्र की कार्यपालिका व वास्तविक कार्यपालिका में अंतर
2. व्यवस्थापिका और कार्यपालिका में घनिष्ठ संबंध- कार्यपालिका के सदस्यों की नियुक्ति व्यवस्थापिका के सदस्यों से की जाती है, कार्यपालिका अपनी नीतियों व कार्यों के लिए व्यवस्थापिका के प्रति उत्तरदायी होती है| व्यवस्थापिका अविश्वास प्रस्ताव पारित कर कार्यपालिका को पद से हटा सकती है|
3. स्पष्ट तथा स्थाई बहुमत- संसदीय शासन व्यवस्था में बहुमत दल का शासन होता है| संसद के निचले सदन में बहुमत प्राप्त दल के नेता को सरकार बनाने के लिए राष्ट्रपति आमंत्रित करता है|
4. कार्यपालिका के कार्यकाल की अनिश्चितता- मंत्री परिषद तभी तक अपने पद पर बनी रहती है जब तक की व्यवस्थापिका का उसमें विश्वास हो|
5. प्रधानमंत्री का नेतृत्व- मंत्रिमंडल का नेता, बहुमत दल का नेता होने के कारण सदन का भी नेता, मंत्रिमंडल की बैठको की अध्यक्षता करता है|
6. सामूहिक उत्तरदायित्व- सब एक के लिए व एक सब के लिए| मंत्री इकट्ठे ही तैरते व डूबते हैं|
7. व्यक्तिगत जिम्मेदारी- मंत्री अपने विभाग के लिए व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी|
संसदीय शासन व्यवस्था के गुण
1. व्यवस्थापिका और कार्यपालिका में सहयोग व सामंजस्य (मानव शरीर की भांति शासन व्यवस्था में भी आंगिक एकता)
2. उत्तरदायी शासन व्यवस्था ( जनमत के प्रति अत्यधिक सचेत)
3. सरकार की निरंकुशता पर रोक
4. समय के अनुसार परिवर्तनशील
5. योग्यतम, अनुभवी एवं लोकप्रिय व्यक्तियों का शासन
6. गत्यावरोध की आशंका कम
संसदीय शासन व्यवस्था के दोष
1.शक्ति पृथक्करण सिद्धांत की अवहेलना ( कार्यपालिका व व्यवस्थापिका में घनिष्ठ संबंध)
2. अस्थिर शासन
3. दलीय तानाशाही की आशंका
4. अक्षम व्यक्तियों का शासन
5. बहुदलीय व्यवस्था में सरकार के निर्माण में कठिनाई
इस प्रकार उचित संसदीय शासन व्यवस्था की सफलता हेतु द्विदलीय व्यवस्था होनी चाहिए,चुनाव नियत समय पर ही होनी चाहिए साथ ही सुद्रेढ़ प्रतिपक्ष होना चाहिए|
अध्यक्षात्मक व्यवस्था- सयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राज़ील व अन्य कई लैटिन अमेरिकी देशों में इस प्रकार की व्यवस्था है| इस शासन व्यवस्था में कार्यपालिका प्रमुख (राष्ट्रपति) देश के नागरिकों द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है| निर्वाचित होने के बाद किन्हीं भी व्यक्तियों को मंत्री पदों पर नियुक्त करता है| मंत्री परिषद में सामूहिक उत्तरदायित्व की व्यवस्था नहीं होती, यह मंत्री राष्ट्रपति के प्रति व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होते हैं| ये व्यवस्थापिका की कार्यवाही मे भाग नहीं लेते|
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के लक्षण
1. निश्चित कार्यकाल
2. नाम मात्र की कार्यपालिका व वास्तविक कार्यपालिका में भेद नहीं
3. शक्तियों के पृथक्करण पर आधारित व्यवस्था
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के गुण
1. शासन में स्थायित्व ( कार्यकाल निश्चित होता है)
2. प्रशासनिक एकता ( सभी शक्ति एक ही व्यक्ति के पास जिससे उसे व्यवस्थापिका की सहमति की आवश्यकता नहीं होती)
3. दल बंदी की बुराइयां अत्यधिक कम
4. शक्ति पृथक्करण सिद्धांत का पालन
5. संकट काल हेतु श्रेष्ठ व्यवस्था
6. योग्यतम व्यक्तियों से युक्त मंत्रिमंडल
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के दोष
1. प्रशासनिक एकता के सिद्धांत का विरोध
2. निरंकुशता की आशंका
3. विधायी व प्रशासनिक विभाग में सहयोग का अभाव
इस प्रकार अध्यक्षात्मक शासन में राष्ट्रपति सारी कार्यपालिका शक्ति का अकेला प्रयोगकर्ता होता है, तथा राज्य की कार्यपालिका कार्य के लिए राष्ट्रपति संपूर्ण जिम्मेदार होता है| इसमें राष्ट्रपति ( महाभियोग को छोड़) पद से हटाया नहीं जा सकता है जबकि संसदीय शासन व्यवस्था में प्रधान मंत्री और कैबिनेट संसद को भंग कर सकते हैं| अध्यक्षात्मक शासन व्यवस्था में राष्ट्रपति प्रत्यक्ष निर्वाचित होता है अतः जनता के प्रति प्रत्यक्ष जिम्मेदार होता है जबकि संसदीय शासन व्यवस्था में प्रधान मंत्री और कैबिनेट संसद के प्रति उत्तरदायी होते हैं|
महत्वपूर्ण प्रश्न
संसदीय शासन प्रणाली किन देशों में प्रचलित है?
अ ब्रिटेन
ब ऑस्ट्रेलिया
स जापान
द उक्त सभी
2. सरकार के संसदीय स्वरूप को-
अ अध्यक्षात्मक शासन के नाम से भी जाना जाता है
ब सीमित राजतंत्र के नाम से भी जाना जाता है
स मंत्रिमंडलीय या उत्तरदायी सरकार के नाम से जाना जाता है
द उपरोक्त में से कोई नहीं
3. यदि दोनों विभागों अर्थात कार्यपालिका और व्यवस्थापिका को एक अधिकारी के अधीन रखा जाए, तो इसे कहा जाता है?
अ सरकार का संसदीय रूप
ब सरकार का अध्यक्षात्मक रूप
स सरकार का संघीय रूप
द सरकार का एकात्मक रूप
4. संसदीय प्रणाली की सरकार में प्रधानमंत्री-
अ निम्न सदन का सदस्य होता है
ब उच्च सदन का सदस्य होता है
स संसद के किसी भी सदन का सदस्य होता है
द अनुभवी पदाधिकारी होता है
5. संसदीय सरकार में मंत्रिमंडल की बैठक की अध्यक्षता कौन करता है?
अ राष्ट्रपति
ब स्पीकर
स प्रधानमंत्री
द बारी बारी से मंत्री
6. संसदीय प्रणाली में राज्य के प्रधान-
अ के पास सर्व शक्ति होती है
ब के पास नाम मात्र की शक्तियां होती है
स के पास शक्तियों की बहु संख्या होती है
द के पास प्रधानमंत्री से अधिक शक्तियां होती है
7. संसदीय शासन प्रणाली में सामान्यतया सभी मंत्री-
अ अनेक दलों के सदस्य होते हैं
ब दो दलों के सदस्य होते हैं
स तीन दलों के सदस्य होते हैं
द एक या अधिक दल के सदस्य होते हैं
8. अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के कौन-कौन से गुण हैं?
अ शासन में स्थायित्व
ब दल बंदी के दोषों से मुक्ति
स संकट काल में उपयुक्त
द उक्त सभी
9. यह कथन किसका है- ' यह ( अध्यक्षात्मक) प्रणाली स्वेछाचारी, अनुत्तरदाई एवं हानिकारक है|'
अ एनजीम का
ब बेजहॉट
स गार्नर
द गेटेल
10. अध्यक्षात्मक सरकार-
अ एक प्रतिनिधि शासन है
ब एक प्रतिनिधि शासन नहीं है
स एक उत्तरदायी शासन है
द उक्त कोई नहीं
11. किस देश में अध्यक्षात्मक सरकार की व्यवस्था कार्यरत है?
अ भारत में
ब ब्रिटेन में
स कनाडा मे
द अमेरिका में
12. अध्यक्षात्मक शासन व्यवस्था में मंत्रिमंडल को कौन हटा सकता है?
अ सर्वोच्च न्यायालय
ब उपराष्ट्रपति
स विधान मंडल
द राष्ट्रपति
13. अध्यक्षात्मक शासन व्यवस्था में मंत्रिमंडल-
अ विधान मंडल को भंग कर सकता है
ब विधानमंडल परिस्थितियों के अनुसार भंग कर सकता है
स विधान मंडल को भंग नहीं कर सकता है
द उपर्युक्त कोई नहीं
14. अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली में राष्ट्रपति किसके द्वारा निर्वाचित किया जाता है?
अ संसद के निम्न सदन द्वारा
ब सर्वोच्च न्यायालय के द्वारा
स संसद के उच्च सदन के द्वारा
द जनता द्वारा
15. अध्यक्षात्मक शासन में कौन विधानमंडल से स्वतंत्र और उसके समकक्ष स्थिति का उपयोग करता है?
अ राष्ट्रपति या प्रधान
ब निम्न सदन
स उच्च सदन
द सर्वोच्च न्यायालय
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संसदीय शासन व्यवस्था - आधुनिक समय में ब्रिटिश संसद को संसदीय व्यवस्था की जननी कहा जाता है| संसदीय शासन व्यवस्था को मंत्रिमंडलीय शासन या उत्तरदायी शासन के नाम से भी जाना जाता है| इस शासन में कार्यपालिका शक्ति किसी एक व्यक्ति में न होकर मंत्रिमंडल में निहित होती है तथा कार्यपालिका व्यवस्थापिका के प्रति उत्तरदायी होती है| गार्नर के अनुसार- " संसदीय शासन प्रणाली वह है जिसमें वास्तविक कार्यपालिका, व्यवस्थापिका या उसके लोकप्रिय सदन के प्रति तथा अंतिम रूप से निर्वाचक मंडल के प्रति अपनी राजनीतिक नीतियों तथा कार्यों के लिए कानूनी रूप से उत्तरदायी होती है और राज्य का प्रधान नाम मात्र का तथा अनुत्तरदायी होता है|"
शासन का अध्यक्ष एवं उसकी मंत्री परिषद संसद द्वारा अविश्वास प्रस्ताव द्वारा बर्खास्त की जा सकती है| प्रधानमंत्री का पद नाम मात्र के राज्याध्यक्ष से प्रथक होता है| कार्यपालिका समूह के रूप में कार्य करती है जिसमें प्रधानमंत्री समानों में प्रथम होता है|
संसदीय शासन की विशेषताएं
1.नाम मात्र की कार्यपालिका व वास्तविक कार्यपालिका में अंतर
2. व्यवस्थापिका और कार्यपालिका में घनिष्ठ संबंध- कार्यपालिका के सदस्यों की नियुक्ति व्यवस्थापिका के सदस्यों से की जाती है, कार्यपालिका अपनी नीतियों व कार्यों के लिए व्यवस्थापिका के प्रति उत्तरदायी होती है| व्यवस्थापिका अविश्वास प्रस्ताव पारित कर कार्यपालिका को पद से हटा सकती है|
3. स्पष्ट तथा स्थाई बहुमत- संसदीय शासन व्यवस्था में बहुमत दल का शासन होता है| संसद के निचले सदन में बहुमत प्राप्त दल के नेता को सरकार बनाने के लिए राष्ट्रपति आमंत्रित करता है|
4. कार्यपालिका के कार्यकाल की अनिश्चितता- मंत्री परिषद तभी तक अपने पद पर बनी रहती है जब तक की व्यवस्थापिका का उसमें विश्वास हो|
5. प्रधानमंत्री का नेतृत्व- मंत्रिमंडल का नेता, बहुमत दल का नेता होने के कारण सदन का भी नेता, मंत्रिमंडल की बैठको की अध्यक्षता करता है|
6. सामूहिक उत्तरदायित्व- सब एक के लिए व एक सब के लिए| मंत्री इकट्ठे ही तैरते व डूबते हैं|
7. व्यक्तिगत जिम्मेदारी- मंत्री अपने विभाग के लिए व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी|
संसदीय शासन व्यवस्था के गुण
1. व्यवस्थापिका और कार्यपालिका में सहयोग व सामंजस्य (मानव शरीर की भांति शासन व्यवस्था में भी आंगिक एकता)
2. उत्तरदायी शासन व्यवस्था ( जनमत के प्रति अत्यधिक सचेत)
3. सरकार की निरंकुशता पर रोक
4. समय के अनुसार परिवर्तनशील
5. योग्यतम, अनुभवी एवं लोकप्रिय व्यक्तियों का शासन
6. गत्यावरोध की आशंका कम
संसदीय शासन व्यवस्था के दोष
1.शक्ति पृथक्करण सिद्धांत की अवहेलना ( कार्यपालिका व व्यवस्थापिका में घनिष्ठ संबंध)
2. अस्थिर शासन
3. दलीय तानाशाही की आशंका
4. अक्षम व्यक्तियों का शासन
5. बहुदलीय व्यवस्था में सरकार के निर्माण में कठिनाई
इस प्रकार उचित संसदीय शासन व्यवस्था की सफलता हेतु द्विदलीय व्यवस्था होनी चाहिए,चुनाव नियत समय पर ही होनी चाहिए साथ ही सुद्रेढ़ प्रतिपक्ष होना चाहिए|
अध्यक्षात्मक व्यवस्था- सयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राज़ील व अन्य कई लैटिन अमेरिकी देशों में इस प्रकार की व्यवस्था है| इस शासन व्यवस्था में कार्यपालिका प्रमुख (राष्ट्रपति) देश के नागरिकों द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है| निर्वाचित होने के बाद किन्हीं भी व्यक्तियों को मंत्री पदों पर नियुक्त करता है| मंत्री परिषद में सामूहिक उत्तरदायित्व की व्यवस्था नहीं होती, यह मंत्री राष्ट्रपति के प्रति व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होते हैं| ये व्यवस्थापिका की कार्यवाही मे भाग नहीं लेते|
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के लक्षण
1. निश्चित कार्यकाल
2. नाम मात्र की कार्यपालिका व वास्तविक कार्यपालिका में भेद नहीं
3. शक्तियों के पृथक्करण पर आधारित व्यवस्था
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के गुण
1. शासन में स्थायित्व ( कार्यकाल निश्चित होता है)
2. प्रशासनिक एकता ( सभी शक्ति एक ही व्यक्ति के पास जिससे उसे व्यवस्थापिका की सहमति की आवश्यकता नहीं होती)
3. दल बंदी की बुराइयां अत्यधिक कम
4. शक्ति पृथक्करण सिद्धांत का पालन
5. संकट काल हेतु श्रेष्ठ व्यवस्था
6. योग्यतम व्यक्तियों से युक्त मंत्रिमंडल
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के दोष
1. प्रशासनिक एकता के सिद्धांत का विरोध
2. निरंकुशता की आशंका
3. विधायी व प्रशासनिक विभाग में सहयोग का अभाव
इस प्रकार अध्यक्षात्मक शासन में राष्ट्रपति सारी कार्यपालिका शक्ति का अकेला प्रयोगकर्ता होता है, तथा राज्य की कार्यपालिका कार्य के लिए राष्ट्रपति संपूर्ण जिम्मेदार होता है| इसमें राष्ट्रपति ( महाभियोग को छोड़) पद से हटाया नहीं जा सकता है जबकि संसदीय शासन व्यवस्था में प्रधान मंत्री और कैबिनेट संसद को भंग कर सकते हैं| अध्यक्षात्मक शासन व्यवस्था में राष्ट्रपति प्रत्यक्ष निर्वाचित होता है अतः जनता के प्रति प्रत्यक्ष जिम्मेदार होता है जबकि संसदीय शासन व्यवस्था में प्रधान मंत्री और कैबिनेट संसद के प्रति उत्तरदायी होते हैं|
महत्वपूर्ण प्रश्न
संसदीय शासन प्रणाली किन देशों में प्रचलित है?
अ ब्रिटेन
ब ऑस्ट्रेलिया
स जापान
द उक्त सभी
2. सरकार के संसदीय स्वरूप को-
अ अध्यक्षात्मक शासन के नाम से भी जाना जाता है
ब सीमित राजतंत्र के नाम से भी जाना जाता है
स मंत्रिमंडलीय या उत्तरदायी सरकार के नाम से जाना जाता है
द उपरोक्त में से कोई नहीं
3. यदि दोनों विभागों अर्थात कार्यपालिका और व्यवस्थापिका को एक अधिकारी के अधीन रखा जाए, तो इसे कहा जाता है?
अ सरकार का संसदीय रूप
ब सरकार का अध्यक्षात्मक रूप
स सरकार का संघीय रूप
द सरकार का एकात्मक रूप
4. संसदीय प्रणाली की सरकार में प्रधानमंत्री-
अ निम्न सदन का सदस्य होता है
ब उच्च सदन का सदस्य होता है
स संसद के किसी भी सदन का सदस्य होता है
द अनुभवी पदाधिकारी होता है
5. संसदीय सरकार में मंत्रिमंडल की बैठक की अध्यक्षता कौन करता है?
अ राष्ट्रपति
ब स्पीकर
स प्रधानमंत्री
द बारी बारी से मंत्री
6. संसदीय प्रणाली में राज्य के प्रधान-
अ के पास सर्व शक्ति होती है
ब के पास नाम मात्र की शक्तियां होती है
स के पास शक्तियों की बहु संख्या होती है
द के पास प्रधानमंत्री से अधिक शक्तियां होती है
7. संसदीय शासन प्रणाली में सामान्यतया सभी मंत्री-
अ अनेक दलों के सदस्य होते हैं
ब दो दलों के सदस्य होते हैं
स तीन दलों के सदस्य होते हैं
द एक या अधिक दल के सदस्य होते हैं
8. अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के कौन-कौन से गुण हैं?
अ शासन में स्थायित्व
ब दल बंदी के दोषों से मुक्ति
स संकट काल में उपयुक्त
द उक्त सभी
9. यह कथन किसका है- ' यह ( अध्यक्षात्मक) प्रणाली स्वेछाचारी, अनुत्तरदाई एवं हानिकारक है|'
अ एनजीम का
ब बेजहॉट
स गार्नर
द गेटेल
10. अध्यक्षात्मक सरकार-
अ एक प्रतिनिधि शासन है
ब एक प्रतिनिधि शासन नहीं है
स एक उत्तरदायी शासन है
द उक्त कोई नहीं
11. किस देश में अध्यक्षात्मक सरकार की व्यवस्था कार्यरत है?
अ भारत में
ब ब्रिटेन में
स कनाडा मे
द अमेरिका में
12. अध्यक्षात्मक शासन व्यवस्था में मंत्रिमंडल को कौन हटा सकता है?
अ सर्वोच्च न्यायालय
ब उपराष्ट्रपति
स विधान मंडल
द राष्ट्रपति
13. अध्यक्षात्मक शासन व्यवस्था में मंत्रिमंडल-
अ विधान मंडल को भंग कर सकता है
ब विधानमंडल परिस्थितियों के अनुसार भंग कर सकता है
स विधान मंडल को भंग नहीं कर सकता है
द उपर्युक्त कोई नहीं
14. अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली में राष्ट्रपति किसके द्वारा निर्वाचित किया जाता है?
अ संसद के निम्न सदन द्वारा
ब सर्वोच्च न्यायालय के द्वारा
स संसद के उच्च सदन के द्वारा
द जनता द्वारा
15. अध्यक्षात्मक शासन में कौन विधानमंडल से स्वतंत्र और उसके समकक्ष स्थिति का उपयोग करता है?
अ राष्ट्रपति या प्रधान
ब निम्न सदन
स उच्च सदन
द सर्वोच्च न्यायालय
सभी answers नीचे दिए गए pdf में है
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