1st Grade Political Science Notes प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद in Hindi

प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद

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डॉ बी आर अंबेडकर ने कहा था कि- " यदि हमारे संविधान के अंतर्गत किसी कार्यकारी की तुलना संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति से की जा सकती है, तो वह प्रधानमंत्री है न कि भारत का राष्ट्रपति|"
भारत में संसदीय शासन व्यवस्था को स्वीकार किया गया है| जिसके अंतर्गत नाम मात्र की कार्यपालिका तथा वास्तविक कार्यपालिका होती है, प्रधानमंत्री शासन का वास्तविक अध्यक्ष होता है| प्रधानमंत्री की नियुक्ति अनुच्छेद 75 (1) के अंतर्गत राष्ट्रपति करता है|
अनुच्छेद 74 के अनुसार " राष्ट्रपति को सहायता एवं सलाह देने के लिए एक मंत्रिपरिषद होगी जिसका प्रधान, प्रधानमंत्री होगा और राष्ट्रपति अपने कृत्यों का प्रयोग करने में उसकी सलाह के अनुसार कार्य करेगा| "राष्ट्रपति के पास बहुत सी शक्तियां होती है परंतु व्यवहार में उनका प्रयोग प्रधानमंत्री और उसके मंत्री करते हैं| संसदीय व्यवस्था के अंतर्गत प्रधानमंत्री मंत्री परिषद का नेता होता है| संसद के निम्न सदन मे बहुमत दल का नेता होने के कारण वह सदन का भी नेता होता है|
मुनरो- "वह राज्य की नौका का कप्तान है|"
लार्ड मार्ले- "समान के बीच प्रथम"
रेम्जे म्योंर - " राज्य के जहाज का मल्लाह" कहा|

प्रधानमंत्री का चयन नियुक्ति- अनुच्छेद 75 के अनुसार प्रधानमंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति करेगा और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री की सलाह पर करेगा| राष्ट्रपति लोकसभा में बहुमत प्राप्त दल के नेता को ही प्रधानमंत्री नियुक्त करता है| यदि लोकसभा में कोई दल स्पष्ट बहुमत प्राप्त नहीं कर पाता है तो राष्ट्रपति प्रधानमंत्री की नियुक्ति में अपनी विवेक स्वतंत्रता का प्रयोग कर सकता है| ऐसी दशा में राष्ट्रपति लोकसभा में सबसे बड़े दल के नेता को प्रधानमंत्री नियुक्त कर उसे निश्चित अवधि के भीतर सदन में बहुमत सिद्ध करने के लिए कहता है| यदि वह इस अवधि के भीतर बहुमत साबित नहीं कर पाता है तो उसे त्यागपत्र देना होता है| राष्ट्रपति द्वारा कोई भी व्यक्ति जो संसद का सदस्य नहीं है, प्रधानमंत्री के पद पर नियुक्त किया जा सकता है, बशर्ते उसे 6 महीने के अंतर्गत संसद की सदस्यता ग्रहण करनी होगी|

योग्यता- प्रधानमंत्री सहित मंत्रियों को संसद के किसी भी सदन ( राज्यसभा और लोकसभा) का निर्वाचित या मनोनीत सदस्य होना आवश्यक है| भारत में प्रधानमंत्री पद की न्यूनतम आयु का कोई संवैधानिक प्रावधान नहीं है, यदि वह राज्यसभा का सदस्य है तो उसे 30 वर्ष की न्यूनतम आयु और यदि वह लोकसभा का सदस्य है तो उसे 25 वर्ष न्यूनतम आयु की आवश्यकता होगी|

कार्यकाल- प्रधानमंत्री अपने पद ग्रहण करने की तिथि से लोकसभा के अगले चुनाव के बाद मंत्रिपरिषद के गठन तक प्रधानमंत्री पद पर बना रहता है| ( सामान्यतया 5 वर्ष, लोकसभा के विश्वास तक)

पद से हटाने की प्रक्रिया- लोकसभा के सदस्यों द्वारा अविश्वास प्रस्ताव के आधार पर

शपथ- राष्ट्रपति

प्रधानमंत्री के कार्य-
1. मंत्री परिषद का निर्माता
2. मंत्री परिषद की बैठकों की अध्यक्षता करने वाला
3. प्रधानमंत्री मंत्रियों में विभागों के आवंटन के लिए राष्ट्रपति को परामर्श देता है तथा वह राष्ट्रपति से मंत्रियों को हटाने संबंधी सिफारिश करता है|
4. प्रधानमंत्री राष्ट्रपति को लोकसभा भंग करने की सिफारिश कर सकता है|
5. अनुच्छेद 78 मे राष्ट्रपति से संबंधित प्रधानमंत्री के कर्तव्यों का उल्लेख|
6. राष्ट्रपति व मंत्रिपरिषद के बीच संवाद की मुख्य कड़ी
7. अनेक संस्थाओं का पदेन अध्यक्ष होता है जैसे- नीति आयोग, राष्ट्रीय एकता परिषद, राष्ट्रीय विकास परिषद, राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, अंतराष्ट्रीय परिषद आदि|

भारत के प्रधानमंत्री

1. जवाहरलाल नेहरू- (1947-1964)
देश के पहले प्रधानमंत्री, सबसे ज्यादा निरंतर कार्य करने वाले, गुटनिरपेक्ष आन्दोलन के जनक,पंचवर्षीय योजनाओ का जन्मदाता, भारत की विदेश नीति के जनक| 27 मई 1964 पद पर रहते हुए मृत्यु|

2. गुलजारी लाल नंदा- 1964 ( कार्यवाहक)
देश के पहले कार्यवाहक प्रधानमंत्री पद ग्रहण करने से पूर्व केंद्रीय गृहमंत्री

3. लाल बहादुर शास्त्री- ( 1964- 1966)
1965 के भारत-पाक युद्ध के समय प्रधानमंत्री, जय जवान जय किसान का नारा दिया, ताशकंद में 10 जनवरी 1966 को मृत्यु|

4. गुलजारी लाल नन्दा- (1966) ( कार्यवाहक)
राष्ट्रपति राधाकृष्णन द्वारा इन्हे दो बार प्रधानमंत्री पद की शपथ|


5. इदिरा गांधी- (1966-1977)
पहली महिला प्रधानमंत्री, शपथ के समय राज्यसभा की सदस्य,1971 मे दूसरा भारत-पाक युद्ध (शिमला समझोता- जुल्फीकार अली भूट्टों+इंद्रा गांधी)

6. मोरारजी देसाई- (1977-79)
पहले गैर कोंग्रेसी प्रधानमंत्री, पहले ऐसे प्रधानमंत्री जिन्हे त्यागपत्र देना पड़ा

7. चरण सिंह- (1979-80)
प्रधानमंत्री बनने के बाद एक बार भी लोकसभा का सामना नही|

8. इंद्रा गांधी- (1980-1984)
पद पर रहते हत्या, 1983 मे 7वा गुटनिरपेक्ष सम्मेलन दिल्ली मे आयोजित

9. राजीव गांधी- (1984-89)
प्रधानमंत्री बनने से पूर्व कभी भी किसी सरकारी पद पर कोई कार्य का कोई अनुभव नही, सबसे कम उम्र के पीएम, 1987 भारत- श्रीलंका समझोता ( राजीव-जयवर्धने)

10. वी पी सिंह- (1989-90)
मंडल आयोग की रिपोर्ट के कारण चर्चा मे|


11. चंद्रशेखर- (1990-1991)
प्रधानमंत्री बनने से पूर्व कभी भी किसी सरकारी पद पर कोई कार्य का कोई अनुभव नही, लाल किले पर कभी तिरंगा नही फहराया|

12. पी वी नरसिम्हाराव- ( 1991-96)
भारत मे उदारीकरण की नीति लाने वाले प्रधानमंत्री, पद ग्रहण के समय किसी भी सदन के सदस्य नही|

13. अटल बिहारी वाजपेयी -(1996)
भारतीय जनता पार्टी के पहले प्रधानमंत्री

14. एच डी देवगोडा- (1996-1997)
प्रधानमंत्री से पूर्व कर्नाटक के मुख्यमंत्री, ( राज्यसभा सदस्य कर्नाटक से)

15. इंद्र कुमार गुजराल- (1997-1998)
पूर्व विदेश मंत्री, राज्यसभा के सदस्य

16. अटल बिहारी वाजपेयी -(1998-2004)
2015 में भारत रत्न से सम्मानित, पोकरण द्वितीय इन्हीं के कार्यकाल में

17.मनमोहन सिंह- (2004- 2014)
राज्यसभा सदस्य, पूर्व में वित्त मंत्री रहे


18. नरेंद्र मोदी - ( 2014 ---)
गुजरात के पूर्व मुख्यमंत्री, सबसे अधिक देशों की यात्रा करने के कारण चर्चित

मंत्रिपरिषद

अनुच्छेद 74- राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देने हेतु एक मंत्री परिषद होगी, जिसका प्रधान प्रधान मंत्री होगा| राष्ट्रपति, मंत्री परिषद के परामर्श के अनुसार ही कार्य करेगा तथापि यदि राष्ट्रपति चाहे तो वह एक बार मंत्री परिषद से पुनर्विचार के लिए कहा जा सकता है लेकिन मंत्री परिषद द्वारा दोबारा भेजने पर राष्ट्रपति उस की सलाह के अनुसार ही कार्य करेगा|
अनुच्छेद 75- प्रधान मंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति करेगा तथा अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राष्ट्रपति मे राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री की सलाह पर करेगा|
प्रधानमंत्री सहित मंत्रिपरिषद के सदस्यों की कुल संख्या, लोकसभा की कुल संख्या के 15% से अधिक नहीं होगी|
मंत्री, राष्ट्रपति के प्रसाद पर्यंत पद धारण करेंगे|
मंत्री परिषद, लोकसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी होगी|
राष्ट्रपति, मंत्रियों को पद एवं गोपनीयता की शपथ दिलायेगा|

मंत्री परिषद में तीन प्रकार के मंत्री होते हैं-

1. कैबिनेट मंत्री - अपने मंत्रालयों के प्रमुख होते हैं जो प्रधानमंत्री एवं उनके माध्यम से राष्ट्रपति एवं लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होते हैं|

2. राज्य मंत्री - दो श्रेणियां- कुछ मंत्रियों को स्वतंत्र प्रभार सौंपा जाता है जबकि अन्य राज्य मंत्रियों को प्रधानमंत्री/ कैबिनेट मंत्रियों के साथ संबद्ध किया जाता है जो मंत्रालय के कार्य में सहायता करते हैं|

3. उप मंत्री- इन का मुख्य कार्य अपने वरिष्ठ मंत्रियों / प्रधानमंत्री के उनके कार्य में सहायता करना होता है|

मंत्री परिषद लोकसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है - अनुच्छेद 75 (3), अर्थात किसी एक मंत्री में अविश्वास प्रस्ताव नहीं लाया जा सकता है| केवल संपूर्ण मंत्रिपरिषद में अविश्वास प्रस्ताव ही स्वीकार्य होता है| अविश्वास प्रस्ताव पर चर्चा की अनुमति स्वयं लोकसभा देती है न कि लोकसभा अध्यक्ष| एक सत्र में एक ही बार ऐसा प्रस्ताव लाया जा सकता है| मंत्री परिषद में अविश्वास का प्रस्ताव निंदा प्रस्ताव से बिल्कुल भिन्न है| किसी निंदा प्रस्ताव में आरोप लगाए जाते हैं जिन पर वह आधारित होता है जबकि अविश्वास प्रस्ताव में उन कारणों को बताने की आवश्यकता नहीं होती है जिन पर वह आधारित हो| निंदा प्रस्ताव पेश करने के लिए लोकसभा की अनुमति आवश्यक नहीं है जबकि अविश्वास प्रस्ताव के लिए लोकसभा की अनुमति आवश्यक है|
मंत्रीपरिषद के सभी निर्णय सभी मंत्रियों पर समान रूप से बाध्यकारी होते हैं| अर्थात " सभी एक साथ डूबते हैं और एक साथ तैरते हैं|"


महत्वपूर्ण प्रश्न

1.प्रधानमंत्री होता है-
अ निर्वाचित
ब नियुक्त
स मनोनीत
द चयनित

2. ' द इनसाइडर' उपन्यास किस प्रधानमंत्री की कृति है?
अ नेहरू
ब पीवी नरसिम्हा राव
स वी पी सिंह
द चंद्र शेखर

3. ऐसे प्रधानमंत्री जिनकी पद पर रहते हुए मृत्यु हुई थी-
अ जवाहरलाल नेहरू
ब लाल बहादुर शास्त्री
स इंदिरा गांधी
द उपरोक्त सभी

4. मंत्रिमंडल सामूहिक रूप से किसके प्रति उत्तरदायी होती है?
अ राज्यसभा
ब लोकसभा
स राष्ट्रपति
द अ व ब दोनों

5. सिर्फ 13 दिन के लिए किस ने प्रधानमंत्री पद को सुशोभित किया?
अ एच डी देवगोडा
ब अटल बिहारी वाजपेयी
स चंद्रशेखर
द वी पी सिंह

6. मंत्री परिषद को पद एवं गोपनीयता की शपथ कौन दिलाता है?
अ प्रधानमंत्री
ब राष्ट्रपति
स उपराष्ट्रपति
द लोकसभा अध्यक्ष

7. भारत में प्रधानमंत्री सामान्यतया-
अ लोकसभा का सदस्य होता है
ब राज्यसभा का सदस्य होता है
स संसद के किसी भी सदन का सदस्य नहीं होता
द इनमे से कोई नहीं

8. प्रधानमंत्री की नियुक्ति कौन करता है?
अ राष्ट्रपति
ब मुख्य न्यायाधीश
स लोकसभा अध्यक्ष
द उपराष्ट्रपति

9. मंत्रिमंडल सरकार में वास्तविक कार्यपालिका शक्ति किसमें निहित होती है?
अ संसद
ब प्रधानमंत्री
स मंत्री परिषद
द राष्ट्रपति

10. उस प्रधानमंत्री का नाम बताइए जिसने एक बार भी लोकसभा का सामना नहीं किया?
अ मोरारजी देसाई
ब चरण सिंह
स चंद्रशेखर
द बी पी सिंह

11. निम्न में से कौन सा प्रधानमंत्री का कार्य है-
अ मंत्रिमंडल का गठन करना
ब मंत्रिमंडल की बैठक की अध्यक्षता करना
स राष्ट्रपति और मंत्रिपरिषद के बीच कड़ी का कार्य करना
द उपरोक्त सभी

12. किस प्रधानमंत्री को " युवा तुर्क" कहा गया है?
अ चंद्रशेखर
ब वी पी सिंह
स नरेंद्र मोदी
द अटल बिहारी

13. वह एकमात्र प्रधानमंत्री जिन्हें भारत व पाकिस्तान का सर्वोच्च पुरस्कार मिला?
अ अटल बिहारी
ब मोरारजी देसाई
स राजीव गांधी
द मनमोहन सिंह

14. निम्न में से कौन प्रधानमंत्री राज्यसभा के सदस्य थे?
अ इंदिरा गांधी
ब देवगोड़ा
स मनमोहन
द उक्त सभी

15. वह भारतीय प्रधानमंत्री जिनके खिलाफ सर्वाधिक बार अविश्वास प्रस्ताव लाए गये?
अ जवाहरलाल नेहरू
ब इंदिरा गांधी
स मोरारजी देसाई
द अटल बिहारी वाजपेयी

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